福建出台《深化消防执法改革实施方案》

近日，中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅印发《福建省深化消防执法改革实施方案》，十二项消防执法改革措施掷地有声。

据福建省消防救援总队相关负责人介绍，本次消防执法改革坚持简政放权、便民利企、源头预防、依法管理和社会共治的改革思路，重在优化营商环境，健全风险防范化解机制，实施精准监管执法，确保改革“放”不作秀，“管”不盲从，“服”必规范。

在培育市场主体和民众自我治理能力上有新尝试。实行公众聚集场所消防安全告知承诺制，公众聚集场所在取得营业执照或依法具备投入使用条件后，向社会作出其符合消防安全标准的承诺，通过线上线下申请登记，并纳入“双随机、一公开”消防重点监管。此举不仅是简政放权、优化服务的具体体现，更是构建消防部门与企业、消防部门与公民之间的良好信任关系的重要举措。同时，取消消防技术服务机构资质许可，制定技术服务机构星级评定标准，大幅放宽从事消防技术服务活动的条件，有利于扩大消防技术服务市场规模，规范消防技术服务行为。

在事中事后监管和“五位一体”综合监管模式上有新突破。实施“双随机、一公开”消防监管，打通政务数据平台，实现数据共享交互，增加监管覆盖面，提高监管威慑力。完善“互联网+消防”监管，“智慧消防”建设纳入数字福建发展规划，综合利用物联网、大数据、云计算等技术，为高效监管、精准执法、科学施策提供支撑。积极推行信用监管，将消防安全内容纳入福建省信用监管体系和联合惩戒管理范畴，实施跨行业、跨领域、跨部门失信联合惩戒。深入推进火灾延伸调查，严格追究使用管理、工程建设、中介服务、消防产品质量等各方主体责任和属地管理、部门监管的消防安全责任。

在消防安全综合监管和新型治理体系上有新定位。由“单一监管”向“综合监管”转变，实行火灾风险单位分级监管，推行标准公开、各负其责的单位消防安全自主管理模式。为基层消防安全监管赋能，委托乡镇（街道）综合执法机构开展显见性、普遍性消防违法行为查处。职能部门加强执法协作与信息共享，建立健全信息互通、定期会商、联动执法、线索抄告、案件移送、挂牌督办、信用惩戒等监管机制。

在运用法治思维和法治方式上推动改革。健全完善消防执法全程监督机制，住房和城乡建设主管部门、消防部门全面推行消防行政执法公示、执法全过程记录、重大决定法制审核等三项行政执法制度，严格限制处罚自由裁量权、明确轻微消防违法行为免罚。