“应急救援科工作人员请注意，在汾河路与东六路路口向北70米处有2辆装有30吨柴油的危化品车辆发生追尾事故，需要立即赶赴现场救援。”近日，在山东省东营市应急指挥中心，记者看到了东营市应急指挥人员应用应急指挥平台，启用一张图应急处置模式，处理危化品道路运输事故的场景。
指挥现场，应急指挥中心通过应急指挥平台调取事发地监控视频，通过东营市数字化安全监管平台调取涉事车辆装运介质危险特性，利用融合通信平台一键群发功能，快速向相关部门和专家发送语音短信，救援人员接到通知后通过手机自助导航，迅速向事故发生地集结并展开救援……这是应用东营市应急指挥平台开展的无脚本式实战演练。
50余万项应急资源实现一张图智能调配 平台变身指挥枢纽
“遇到事故，我们可以通过应急指挥平台，启动一张图应急处置模式，快速调取周边队伍、专家、应急资源，专家接到指令后通过平台自主导航功能迅速赶赴现场指导救援。”东营市应急管理局应急救援管理科科长王文静说，目前，应急指挥平台整合了包括地震、公安、气象、住房城建管理、生态环境等多个部门在内的2.3万余路视频监控和50万余项应急资源，接入了全市3700余家企业的安全生产基本信息和 88家危化品企业的重大危险源在线监控预警信息，汇聚了全市5万余条应急救援队伍、应急专家、应急物资、应急避难场所等信息，建设了标准统一的公共安全信息资源库，指挥人员可以通过应急指挥平台实时看到事故现场，有效提升了应急指挥的效率。
在东营市应急指挥中心，通过应急指挥平台的视频监控，记者可以清晰看到东营重要道路、重大危险源厂区以及重点社区、村庄的情况。“在应对2019年台风“利奇马”期间，我们就通过视频监控系统，可以清晰看到小区、村庄的积水情况，根据实际情况调度救援力量进行救援。”王文静说，除了视频监控系统，他们还在“利奇马”期间将整合的气象信息、视频监控、台风轨迹数据进行多部门共享，为有效应对台风灾害提供强力支持。
2019年，开发建设的应急指挥平台包括应急资源管理、结构化预案、应急值守、应急处置、一张图指挥、舆情管理等12个子系统，借助大数据、物联网等信息技术手段，实现了应急资源的统筹、合理、高效调配和应急突发事件的可视化指挥，建成了全省唯一的融合通信平台系统。
此外，应急指挥平台通过底层接口开发的方式，实现了应急指挥车、手持台、无人机、语音电话、视频会议、单兵、手机终端之间的快速应急通信。高标准完成8K高清大屏显示系统、中心机房布线、一楼无线网络覆盖、核心交换机配置、桌面云安装、扩声系统调试等工作，保证了硬件设备和软件的有效衔接，目前设备运行稳定。
整合各方救援力量 应急救援处置能力转向“全灾种、大应急”
“3月10日，市应急局有关领导到胜利油田分公司开展调研，明确了油地应急救援联调联战的工作方向。”、“5月12日，东营市军分区领导到市应急局调研，军地共同推进全市应急管理体系和能力建设。”一次次调研背后，是东营市应急救援力量的深度融合。
2020年，东营市强化油地联动机制建设，多次和油田进行对接，将油田应急队伍、应急物资装备、专家纳入全市应急指挥平台统筹管理，协商建立道路快速通行、灾害现场协商、救援补偿和资源共享机制，将油田应急救援力量纳入政府应急救援体系，实现信息共享，优势互补，全面提升全市应急救援水平。除了油地应急救援力量的融合，东营市强化“解放军、武警、消防三支队伍”为主体，企业、社会应急救援力量为辅助的应急救援队伍体系。目前，全市编建消防队伍22支（含1个支队、7个大队、14个消防救援站），武警应急队伍7支、民兵应急队伍203支；重点企业专职应急救援队伍31支；乡镇专职救援队伍7支；胜利油田东营辖区内专职救援队伍14支。在加强社会性应急救援力量建设方面，东营市出台了《东营市鼓励支持社会应急救援力量参与应急救援的指导意见》，从准入、发展、培养等多个方面为社会应急力量保驾护航。蓝枫救援、海旺海上救援队等社会应急队伍，在2019年“利奇马”台风应急处置、灾后人员转移安置、保障危化企业厂区排水等方面发挥了重要作用。
在即将开展的安全生产月启动仪式上，东营市准备为全市的应急救援队伍授旗，将其纳入市级应急指挥队伍统一指挥，提升全市应急救援协同作战水平和能力。这也标志着东营市应急救援力量由“分散管理、各自为战”转向“统一指挥、协同作战”，应急救援处置能力由“单一灾种”转向“全灾种、大应急”。
机制政策日渐完善 应急工作有了制度保障
“建立完善应急响应制度，利用手机APP等现代信息手段实行24小时应急值守，随时做好开展行动的准备……”5月6日，东营市出台《关于建立健全应急救援力量联调联战工作机制的实施意见》，就建立健全应急救援力量联调联战工作机制提出相关实施意见。
“针对火灾、爆炸、危化品气体泄漏、地震、地面塌陷等突发事件，开展人员搜索战术方法研究……”4月30日，东营市出台《关于加强全市应急管理体系和应急能力建设的意见》，进一步改革完善全市应急管理体系,全面提升应急管理综合能力。
近年来，东营市不断健全和完善应急管理体制机制，创新完善应急管理体系，坚持把创新工作方法、强化队伍建设、夯实工作基础、提高应急处置能力作为工作重点，着眼于扭转当前应急管理相对薄弱的局面，充分发挥应急管理部门“牵头抓总、综合协调”的职能优势和各相关部门的专业优势，进一步理清各部门在应急管理、救灾减灾方面的职责分工，确保重点领域“防”和“救”的责任链条无缝对接。除了两个意见，东营市还先后制定《应急值守工作办法》《突发事件信息报送工作办法》《应急响应工作机制》等制度，全面系统规范了应急值守、信息报送、应急响应等相关要求和工作流程。
此外，结合抢险救灾工作需求，东营市还印发了《东营市军地应急救援协调联动工作机制》、《关于军地协同推进民兵应急力量编制的通知》，明确了军地应急救援协调联动的任务分工、运行程序等事项，全力推动市属民兵营建设，将民兵应急力量纳入政府应急管理体系，目前，东营市和东营市军分区指挥中心实现视频连通，建立了常态化军地应急值守机制。”
对于预警的信息发布机制，东营市修订完善了《市应急局突发事件预警信息发布管理办法》，对不同类别、不同级别的预警信息，明确具体的发布方式、时效规定，确保了预警信息准确及时的发布，建立了与中国移动、联通、电信三大运营商短信、98.4应急广播电台预警发布的联席制度。
现代社会各类灾害灾难事件日益增多，加强应急体系和能力建设十分迫切。东营市将立足本市实际，不断创新探索工作新模式、夯实工作基础、狠抓工作落实，为促进东营市经济健康发展、社会和谐稳定提供坚强有力的应急保障。
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