四川成都温江推行“一室两队”警务机制改革

把警力补充到基层，让群众更有安全感

2019年，全区刑事警情同比下降14.8%，治安警情同比下降22.5%，所辖11个派出所破获属地案件同比上升20.4%，矛盾纠纷调解成功率达97.6%……这是四川省成都市公安局温江区分局情指中心5月21日向公布的的一组数据。

数字升降的背后，是温江区群众安全感和满意度的上升，而这一切都得益于成都市公安局温江分局创新推行的“一室两队”警务机制改革：“一室”即做精综合指挥室，“两队”即做强执法办案队和做实社区警务队。

“我们按照警力下沉、权限下放、保障下倾，通过条线明权、属地明责，规范设置11个派出所‘一室两队’，推动派出所工作重心向深度参与辖区社会治理回归。”温江区副区长、区公安分局局长陶旭东介绍说。

警力下沉，民警始终扎根在社区

“警务改革后，穿警服的副书记更加忙了，他们扎根在社区，为群众干实事、解难题，居民的安全感越来越强!”温江区涌泉街道共耕社区党总支书记吴仕全说。

共耕社区位于温江区涌泉街道东南方，与青羊区文家街道康河社区、双流区九江街道邹家场社区接壤，一些安全隐患一直未得到解决，自从去年警务机制改革之后，担任社区副书记的涌泉派出所民警刘潇主动对接两个相邻社区党组织，困扰三区交界处的区域内涝、沟渠堵塞、运渣车噪音扰民和夜间路灯照明等问题很快得到解决。

作为此次改革的试点单位，温江分局涌泉派出所所长肖云龙深有感触：改革后派出所社区民警从之前的7人扩增到11人，10个责任区整合成4个警务区，每个责任区实行“一区一警”，社区民警全部进入社区班子，履行基础摸排、接诉即办、维稳预警、精准防范、就近处警、提线破案六大职责，使社区民警有足够的时间精力到社区“精耕细作”。

“现在我们每个社区民警的‘责任田’都很清楚，基本各管一个网格，上班就在社区，这让我有足够的时间和精力为社区服好务。”担任涌泉街道丽晶港社区党委副书记的涌泉派出所民警王鹏说。

涌泉派出所只是温江11个基层派出所的一个缩影。推行“一室两队”改革后，温江公安分局依托“上基层下一线”活动，直接补充派出所警力32人，派出所260名总警力占到全局总警力的44%，形成了“金字塔”型警力结构，把警力补充到群众身边，大大提升群众的安全感。

精准指挥，打击犯罪队伍更专业

警力前置除了在数量上壮大基层，也为基层警务带来新气象，各个派出所由此拥有了一支比从前更专业、更高效的打击犯罪队伍，破案能力大幅提升。

2018年底，温江分局建设的新一代指挥中心和11个派出所综合指挥室全部投入使用，该中心是集视频分析、数据研判、指挥调度、合成作战于一体的综合指挥服务中心，实现了指挥调度更加扁平化、流程化、规范化和智能化。

公平派出所执法办案队民警严剑2016年5月通过遴选到岗，从一名司法警察转变为一名刑事警察，经历4年摸爬滚打的他对“一室两队”改革有着深刻的感受。“过去执法办案队与社区警务队衔接较少，动态感知和精准研判不强，主要靠自己找线索抓人破案，完成硬性目标任务。”严剑说，现在警务机制改革后，“一室”充分立足辖区实际开展综合研判，有效牵引“两队”，形成了“上下联动、资源共享、合成作战”工作机制，使执法办案更加专业高效。

“为做强基层，派出所民警由两年前的23人扩增至现在的29人，一室两队按照‘2:3:5’的比例定人定岗，优势互补，各具所长、各司其职，民警的工作激情和活力得到了很大提升。”公平派出所所长黄浩介绍。

目前，温江分局11个派出所已高标准完成“一室两队”改革，累计吸纳5万余人、300余个社会组织参与群防群治。“‘一室统领两队，一室支撑两队’的工作格局，已成为新时代温江公安基层基础工作内涵式发展的助推剂。”温江分局政委尹若栎表示。

据悉，温江“一室两队”警务机制改革实施一年多来，全区违法犯罪警情和侵财类案件发案数持续下降，公安社会化评价的执法公信力、群众满意度、社会安全感三项主要指标均创历史新高，2019年，温江分局被四川省委政法委评为“全省政法系统先进集体”，被四川省公安厅记集体二等功。