四川省达州市构建“1+17”应急管理运行机制

记者5月15日从四川省达州市应急管理局获悉，针对应急管理机构改革后，磨合期存在部门职责不清、责任不明、协同不够、处置不及时等情况和问题，达州市成立了市应急委员会，并下设17个专项指挥部，构建起“1+17“应急管理运行机制。

据介绍，达州市应急委员会由市政府市长任主任，委员包括20多个市级部门负责人等，其职责是负责自然灾害、事故灾难、公共卫生三大类突发事件应急管理工作的议事协调和应急指挥。

依据行业主管部门既抓行业领域日常监理，又开展安全风险防范、监管防治工作的原则，同时突出天然气化工、煤矿、洪涝灾害、突发环境事件等安全生产重点领域，成立了防汛抗旱、地质灾害、抗震救灾等17个专项指挥部，指挥长由分管副市长担任，成员为相关市级部门。

新机制下的突发事件应对处置机制为，坚持“分级负责、属地为主、层级响应”原则，按灾情不同等级分级响应。一般突发事件，由事发地县(市、区)党委政府开展应对处置;需要启动三级响应的一般突发事件，由市应急委专项指挥部指导协调县(市、区)党委政府应对处置;较大突发事件，由市应急委对应专项指挥部组织指挥事发地县(市、区)党委政府，统筹协调各方救援力量开展应对处置;重大和特别重大突发事件，在上级工作组的领导下，建立由市委书记、市长任指挥长或市长任指挥长的指挥体系，实行以市应急委对应专项指挥部为主的扩大响应，根据需要相应增加副指挥长和成员，搭建前后方指挥平台，组织开展应对处置。

“‘1+7‘体制明确了相应职能职责，各行业领域重在抓日常管理，一旦发生重特大事故，应急管理委员会及时介入统筹高效处置。它全面理顺了新形势下应急管理体制机制，构建起‘统分’结合、‘平战’结合的应急管理体系。“达州市应急管理局相关负责人表示。

构建新机制的同时，达州市已投资2.3亿元在老城区新建874个微型消防站，升级“高、精、尖”消防装备配置，建成达州市应急救援基地和市级大型救灾仓库，健全完善“21支特种行业+42支专业+18支乡镇专职消防+36支民间兼职+10支医疗”的应急救援体系，应急保障能力大幅提升。