最低价未必能中标！全军采购管理出台新措施确保质量效益

军报记者讯（记者孙兴维、通讯员廖鸿志）“正确运用评审方法，对市场竞争充分的项目，重点考评企业技术、业绩、服务能力水平，不以价格作为企业中标的决定因素，防止恶意低价投标”，这是近日军委后勤保障部采购管理局采取有效措施提高军品质量效益，确保部队战斗力的一个缩影。

军品质量事关部队战斗力生成，近年来，军委后勤保障部采购管理局坚持严把采购质量关，采取多项措施，对采购程序方法、评审标准、定标原则作出明确，对企业入围、评审监督、专家选取作出规范，确保实力强、质量优的企业承担军品任务。最近，根据新的形势和任务，采购管理局出台有效措施，进一步提高采购质量效益。

深入开展采购预研。采购机构收到采购需求后，通过网上查询、专家咨询、企业调研、视情公示参数等方式，详细了解产品技术指标、潜在供应商、市场价格、生产设备和生产工艺要求等情况，掌握市场主流供应商产品质量和价格水平，确保采购需求既充分体现对产品质量性能的要求，又满足企业有效竞争的条件。合理设定企业资质。参与军队定型产品、重大项目采购的企业，必须符合加入军队供应商库的基本条件，具备良好的商业信誉、稳定的供应保障能力、必要的硬件设备和专业技术人员。不得设置特定资质条件，排斥质量好、实力强的民营企业或军队供应商库内企业参与军队采购。正确运用评审方法。一般情况下，优先选用综合评分法，从价格、商务、技术、业绩、服务等各方面综合考评确定供应商排名；选用基准价法的，应当“先评审、后基准”，即先对企业商务技术指标进行综合评分，再选排名靠前的企业按基准价法确定中标供应商。选用最低价法的，必须在企业商务和技术指标完全满足质量要求的前提下，再将价格作为中标依据。严格组织专家评审。要求专家严把产品质量性能，严查投标材料真伪。报价明显低于成本或其他合格供应商报价的，评审专家应当要求企业澄清，无正当理由的应认定为无效投标。着力规范合同履约。采购机构配合需求部门督导供应商严格按照质量技术标准、交货时间、维保服务、零配件供应和交装培训等承诺履行合同，严防降低质量服务标准。注重加强跟踪问效。会同需求单位加强产品使用质量跟踪，拓宽质量反馈渠道，通过网络、信访、热线电话、现场调查等方式，充分收集部队官兵意见建议。对产品质量低劣、部队评价差的供应商，列入“黑名单”，依规给予处罚。

军委后勤保障部要求各级采购管理部门重视采购环节管理，加强组织领导，统筹与需求单位、采购机构的协调配合，形成合力，努力提升军品采购质量效益，为练兵备战提供有力保障。