山西太原：“人脸识别”上岗俩月 有效管住行人闯红灯

“红灯已亮，请您退回等候区”，8月13日，山西省太原市亲贤北街平阳路口，频频响起的广播声吸引了不少行人驻足。执勤民警介绍说，这是山西省首套闯红灯人脸识别系统，对于闯红灯的行人，系统会进行广播提示，并拍摄下人脸照片播放于路口大屏幕，以此规范交通秩序。

系统上线试运行两月，这一创新执法手段有效地震慑了闯红灯违法行为，取得了良好的治理效果。而在舆论场中，这种治理手段引发了褒贬不一的讨论。山西公安交警网调查数据显示：55%的被调查者认为“曝光”准确地把握违法行为人心理，形成强烈的心理威慑和道德压力，倒逼其敬畏法律；31%的被调查者认为，过分曝光“个人身份信息”可能侵犯公民隐私权；14%的被访者称，以“曝光”形式治理闯红灯是否具有实效性仍“不好说”，具体操作有待考量。

闯红灯人脸识别系统如何抓拍违法？

8月13日10时，记者在太原市亲贤北街平阳路口看到，只要在南北方向过马路的行人出现闯红灯行为，都会被实时抓拍，滚动播放在LED大屏幕上。每例闯红灯行为会被抓拍4张照片，记录闯红灯者强行通过的全过程。在人群中，闯红灯者的头像被屏幕锁定，之后此行人就会在人群中被连续识别并抓拍。

现场还响起广播声，“您已闯红灯，请退回等待区，您已闯红灯，请退回等待区”，吸引了不少行人的注意。

这套系统如何抓拍违法？等待红灯时，如果行人突破等待区，系统会提示行人已超出等待区，如果行人无视提示继续走的话就会在下一段把行人拍下来。行人闯红灯整个违法过程会被抓拍4张图片：第一张是在这个等待区时，路灯已经成为红灯，第二张为走到中间时所拍摄的照片，最后一张为走到后一段时所拍摄的照片。系统将3张行人闯红灯过程图片和一张行人半身特写图像进行自动合成，形成完整的行人闯红灯画面信息。山西晚报记者注意到，太原闯红灯人脸识别系统仅曝光非机动车、行人闯红灯画面信息，并不曝光“个人身份信息”。

在现场采访时，有不少市民表示，抓拍系统的启用，会有效改变市民闯红灯不遵守交通规则的陋习。因为闯红灯被大屏幕“曝光”的刘先生表示，“刚刚赶时间有点着急，没想到一抬眼看到了自己的照片，当时真的觉得挺尴尬的，今后我再也不闯红灯了。”

可把握违法心理倒逼闯红灯者敬畏法律

长期以来，由于缺乏类似机动车牌证管理制度的约束，对行人和非机动车的交通违法只能依靠民警现场执法，但受警力制约，很难部署充足的警力进行有效查处。

另一方面，闯红灯等违法过程转瞬即逝，违法证据不容易获取且较难固定，因此行人和非机动车交通违法行为难以得到有效查处和整治。而通过高清人脸识别设备抓拍曝光的做法，既有利于及时固定违法证据，又为非现场执法带来可能，有效弥补了警力不足的难题。

此外，据省公安厅交管局秩序处民警介绍，当前，部分行人和非机动车驾驶人的交通安全意识和法制意识淡薄，普遍认为闯红灯等行为不构成违法，因此，通过高清人脸识别设备将闯红灯视频及放大后的头像曝光在路口显示屏，能够有效贯彻“教育和处罚相结合”的执法理念。而“曝光”违法者这一执法手段，既能准确把握违法行为人的心理，形成强烈的心理威慑和道德压力，倒逼其遵守法律、敬畏法律，也可以有效发挥舆论监督的作用。

过分曝光“个人身份信息”侵犯公民隐私权

“闯红灯违法行为人的个人信息被曝光后，其身份信息、住址等内容可能涉及不宜公开的公民个人隐私”，在采访中，不少被访者对抓拍设备过分曝光“个人身份信息”表示担忧。

据相关报道，我国在内的大多数国家都明确，公民隐私权的保护范围应当受到公共利益优先原则的限制，如果公民从事了与社会公共利益有关有害的活动，其个人信息保护将受到法律的干预。具体到交通管理领域，由于交通违法行为影响了公共道路交通的安全、有序和畅通，因而交通违法信息一般不属于法律保护范围的隐私。

太原私家车主赵永旺认为，虽然交通违法信息一般不属于法律保护范围的隐私，适度曝光交通违法信息通常不侵犯公民隐私权等人格权，但不少城市高清人脸识别设备在抓拍曝光闯红灯行为时，除了显示闯红灯行为人的违法视频和头像外，还在大屏幕上显示违法行为人的身份信息、住址和单位信息等，可能涉及不宜公开的公民个人隐私，容易导致对公民隐私权的侵犯。另一方面，闯红灯违法行为人的个人信息被曝光后，其身份信息、住址等内容有可能被不法分子利用实施违法犯罪活动，威胁公民的人身和财产安全，为社会带来不安定因素。

加强与现场执法有机结合 合理把握信息曝光尺度

公安部交管局早前发布《关于利用人脸识别技术查处非机动车行人交通违法行为时需要注意的问题的通知》，明确对曝光的具体内容和信息范围加以规范和限制，可以公开当事人姓名，但不得公开当事人身份证号、家庭住址等个人信息和其他能够判明其身份的信息，避免造成违法侵权。

对此，山西交管部门表示，在启用高清人脸识别设备对行人和非机动车闯红灯的交通违法行为进行抓怕曝光的过程中，交管部门会保护相关人员的合法权益，实现对相关人员权益最小的损害。此外，交管部门表示，此次安装的人脸比对行人闯红灯抓拍系统，目前处于测试阶段，测试完毕后将监督行人文明通行。