“双随机”综合执法平台正式启用

日前，在辽宁沈阳市综合执法工作电视电话会议上，由沈阳市工商局牵头开发建设的“双随机”综合执法平台正式启用，执法随意性将被制度性规避，执法部门不得“想查谁就查”“谁想查就查”。

最近，沈阳市工商局针对老年体验店乱象启动专项检查，通过“双随机”的形式随机匹配执法人员和抽查企业。其中随机确定的一家抽查企业是位于沈阳市沈河区的某保健品销售公司，随机匹配的执法人员为沈阳市工商局公平交易处副调研员徐泓觐、主任科员宋忱贤。什么是“双随机”？徐泓觐解释说，“双随机”抽查是指抽查的企业和执法人员都是随机产生的，然后再进行匹配，这样可以确保执法的公正性，避免暗箱操作等问题。不仅如此，他们两人肩章上都佩戴着执法记录仪，将全程记录执法检查各个环节。

为规范事中事后监管的执法行为，沈阳市出台了《推进部门协同综合执法加强事中事后监管的意见》，推进“双随机、一公开”联合检查，并通过国家企业信用信息系统向社会公示抽查结果，减少对企业的干扰。对同一市场主体的多部门执法检查事项一次性完成，实现“一张表格管检查”。

沈阳市政府法制办负责人介绍，沈阳将建立规范执法体系，未经市政府批准，不得开展执法检查，重大行政执法决定前必须经过法制审核。建立完善行政裁量权基准制度，严格规范裁量权行使，避免执法随意性。特别是将涉企一般程序行政处罚100%纳入重大行政处罚备案审查范围。对行政执法行为末端的监督，建立120个行政执法监督企业联系点和聘任70个行政执法社会督查员，促进行政执法机关及执法人员依法履行监督职责。为避免个别企业多次被抽查，系统还设定了“被抽查过小于3次”“被抽查过小于2次”等指标，自动过滤已经被抽查过的企业。

目前，沈阳市市直部门已确定随机抽查事项252项，入库执法检查人员5298人；13个区、县（市）确定随机抽查事项2087项，入库执法检查人员6360人。“双随机、一公开”综合执法工作已经成为解决企业“办事难”问题、打造公平公正市场环境的有力抓手。